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水利新闻 > 公示公告

关于印发《2021年十堰水利安全生产工作要点》的通知


录入人:市水利局   作者:建安科    发布日期: 2021-03-31


县(区水利和湖泊局,局属各单位,局安全生产领导小组成员单位,市城市水源有限责任公司

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神,切实做好2021年全市水利安全生产工作,根据省水利厅、市安委会2021年安全生产工作部署,我局制定了《2021年十堰水利安全生产工作要点》,现予以印发,请结合实际抓好贯彻落实。



十堰市水利和湖泊局

2021331

2021年十堰水利安全生产工作要点

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述,认真落实省水利厅和市安委会工作部署,坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全两件大事,围绕“从根本上消除事故隐患”“从根本上解决问题”,进一步完善和落实水利安全生产责任制,健全安全风险分级管控和隐患排查治理双预防体系,全面实施“安全监管+信息化”,深入推进水利安全生产专项整治三年行动,不断强化基础能力建设,提高监管常态化、规范化和科学化水平,有效防范化解重大风险,保持水利安全生产形势持续稳定向好,以优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年。

一、深入学习宣贯习近平总书记关于安全生产重要论述

     1.广泛开展专题宣传教育培训。组织行业深入学习《生命重于泰山——习近平总书记关于安全生产重要论述》和《中华人民共和国安全生产法》,强化红线意识,坚守底线思维,坚决扛起保平安的政治责任。局机关、局属各单位和市城市水源有限责任公司要组织专题学习,推进学习教育全覆盖。推动各县市区水行政主管部门把习近平总书记关于安全生产重要论述纳入理论学习和干部培训内容,纳入宣传工作重点,开展经常性、系统性宣传、教育活动。在行业媒体、网站开设专题专栏,做好宣传解读,强化学习效果。

 2.推动落实水利安全生产领域改革发展重点任务。持续推动水利安全生产领域改革发展,强化制度建设,不断提升安全生产治理体系和治理能力现代化。进一步完善水利行业安全风险分级管控和隐患排查治理双预防机制。研究项目法人现场监督措施,推进施工单位安全生产措施费落实。

      3.深入开展水利安全生产专项整治三年行动集中攻坚。按照从“根本上消除事故隐患”的总要求,持续动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”,聚焦重点难点问题加大专项整治攻坚力度。定期调度通报,加强工作推动,解决突出问题,有效防范化解存量和增量风险。组织开展安全生产督导、巡查、检查,对发生水利生产安全事故以及安全风险隐患突出的地区和单位进行现场检查。深入分析督导、巡查、检查中发现的典型问题,认真研判、提出措施,着力从根本上消除事故隐患。

二、强化安全生产责任落实

     4.严格落实安全生产监管责任。推动县市区水行政主管部门进一步落实《关于建立水利安全生产监管责任清单的指导意见》,全面制定水利安全生产监管责任清单,尽职免责,失职追责。充分发挥安全生产领导小组的作用,各成员单位制定水利安全监管检查计划,安全生产领导小组批准并监督实施。研究制定局属单位、市城市水源有限责任公司安全目标责任考核办法。

5.推动水利生产经营单位安全生产主体责任落实。督促水利生产经营单位运用水利安全生产信息系统主动报告安全风险隐患,完善危险源辨识管控和隐患排查治理闭环管理。

      6.加大安全生产警示问责力度。加大安全生产约谈、警示教育、事故通报的力度,加大安全风险隐患和典型生产安全事故的曝光力度,加强对存在重大安全风险隐患、事故多发或安全生产监管工作不力地区(单位)的督导和问责,督促责任追究到位和整改措施落实。

三、突出重点领域安全生产风险防控

      7.加强水利工程建设安全生产风险防控。深入开展小型水库除险加固攻坚行动,全力推进水库除险加固遗留问题整改。强化水利工程建设监管,严厉打击各类违反安全生产法律法规和工程建设强制性标准、规章制度、操作规程等行为。强化对水利工程施工重大危险源(高边坡、深基坑、脚手架、高支模、起重吊装、围堰、复杂地质条件下的洞室工程以及油库、炸药库等)的监督检查。加强在建工程安全度汛,做好蓄水前安全鉴定工作。

      8.加强水利工程运行安全监管。严格落实水库大坝安全责任人和小型水库防汛行政责任人、技术责任人、巡查责任人“三个责任人”和水雨情测报、水库调度运用方案、水库大坝安全管理(防汛)应急预案“三个重点环节”,开展责任人培训。推进水闸安全鉴定工作,做好堤防水闸管理信息化建设,开展水闸和堤防工程险工险段的安全运行专项检查。开展农村供水管理、小水电站安全生产和安全度汛工作暗访检查。

 9.强化水文监测、水利工程勘测设计、水利科研与检验安全监管。进一步加强水文监测安全生产管理,持续加强水质监测特别是实验室的质量与安全工作监管。加强对水利科研与检验安全生产监督,配合相关部门加强水利风景区安全监督进一步加强水利工程建设项目“三同时”制度落实及安全生产措施技术审查等工作。

      10.加强局属单位、市城市水源有限责任公司安全生产管理。进一步重点加强在建项目安全生产、消防和交通等安全管理。继续完善各项安全防控制度、落实安全防控措施,定期开展隐患排查治理,加强职工安全生产教育培训,制定应急处置措施并定期组织培训演练,提高应急处置能力。对办公及文体活动场所、集体宿舍、职工食堂等人员密集场所及老旧小区等高风险场所消防安全责任不落实和违规存放易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电、疏散通道不畅、消防设施损坏等突出风险,加大检查整改力度。开展水利安全生产经费使用情况监督检查。

11.强化重要时段、重点领域安全生产工作。疫情防控常态化的形势下,针对建党100周年等重大活动,岁末年初、复工复产期、全国“两会”、汛期及“十一”等关键节点,强化工作部署,切实推动安全防范各项任务措施落实到位。

12.扎实推进落实重大事故隐患挂牌督办。认真贯彻落实《湖北省安全生产重大事故隐患挂牌督办办法》,结合安全生产专项整治三年行动,认真梳理重大事故隐患清单,分级落实挂牌督办,并将各地各单位挂牌督办重大隐患落实情况纳入年度考核重要内容,坚决遏制重特大事故发生。

四、巩固提升水利安全生产基层基础保障能力

 13.完善水利安全生产制度标准体系。继续推进局属单位及在建项目安全生产标准化建设。开展标准化达标单位动态管理,对存在违法行为与严重违规行为、重大隐患处置不力和事故责任单位,按照规定清出达标行列。

14.持续推进“安全监管+信息化”工作。广泛应用水利安全生产监管系统,线上监管与线下监管相结合,定期汇总分析安全生产信息,用现场检查数据检验上报信息真实性,强化安全风险分析和预警。将重点领域安全生产状况推送给有关专业科室,督促各专业领域排查整改重大隐患。指导县市区水行政主管部门实施分级分类差异化监管,对重点领域、重点地区、重点单位开展“全覆盖”监督检查。

      15.加强水利安全生产监督执法力度。推动将水利安全生产执法纳入水利综合执法,推进执法有关工作。指导县市区水行政主管部门健全完善分级差异化执法机制,对重点单位和高风险地区开展“全覆盖”执法检查,提高水利安全生产执法精准化、规范化水平。

16.开展安全生产宣教活动。组织开展好水利行业“安全生产月活动”“安全生产万里行”等主题宣传教育活动,开展“一把手”谈水利安全生产、水利安全生产知识网络竞赛、“水安将军”趣味答题等具有行业特色的活动。举办水利安全生产监督管理培训班。   

     17.推动社会化风险防控。推动水利生产经营单位规范提取使用安全生产费用,支持各地落实水利施工企业投保安全生产责任险和注册安全工程师制度。鼓励水行政主管部门加大政府购买服务力度,购买安全生产服务,提升监管效能。将安全生产监管情况与水利建设市场信用监管联动,加大联合惩戒力度,运用制度化手段倒逼水利生产经营单位落实安全生产主体责任。通过水利技术示范项目、推广宣传活动等多种形式,进一步加强水利安全生产技术的推广运用。

18.提升生产安全事故应急处置能力。进一步完善安全生产应急预案体系,加强监督检查,督促地方水行政主管部门和水利生产经营单位及时修订应急预案,加强人员培训和应急演练,强化应急救援物资储备等工作,提高全行业在紧急情况下的应急处置能力。





 
 
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